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2017
08/26
17:48
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  • 美国区块链专家MelanieSwan将区块链技术的应用分为3个阶段:在1.0阶段,区块链技术主要被用于以比特币为代表的可编程货币上;2.0阶段出现了基于区块链技术的可编程金融;区块链技术在3.0阶段将被拓展应用到法律、物联网、医疗和通信等领域。

    随着区块链技术进入3.0阶段,数字货币交易所的设立和业务运作行为已引起政府重视。近日,政府连续做出一系列ICO监管动作。




    8月23日,经李克强总理签批,国务院印发了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》,部署进一步扩大和升级信息消费,充分释放内需潜力,壮大经济发展内生动力。该意见中提及区块链技术,指出鼓励利用开源代码开发个性化软件,开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

    8月24日,国务院法制办公室发布《处置非法集资条例(征求意见稿)》公开征求意见。该条例明确指出将对未经依法许可或者违反国家有关规定,向不特定对象或者超过规定人数的特定对象筹集资金,并承诺还本付息或者给付回报的非法集资行为,展开行政调查和处置工作。


    《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》中,具有针对性地在第七条中提及了区块链和人工智能等新技术。

    意见明确指出,鼓励信息技术服务企业积极发展位置服务、社交网络等新型支撑服务及智能应用。支持地方联合云计算、大数据骨干企业为当地信息技术服务企业提供咨询、研发、培训等技术支持,推动提升“互联网 ”环境下的综合集成服务能力。鼓励利用开源代码开发个性化软件,开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

    业内认为,在释放内需的刚性要求下,该意见点名区块链产业,释放了强烈的政策善意。未来将有更多细部政策及政府合作项目落地,有效支撑区块链技术发展。

    反观《处置非法集资条例(征求意见稿)》中列举数项非法集资行为,其中提及虚拟货币。业内有观点认为该条例释放了政策收紧虚拟货币的信号,甚至有观点将该条例过度解读为“政策出台重磅打击ICO”。


    《条例》第十五条规定,有下列情形之一的,应当进行非法集资行政调查,其他有关部门应当予以配合:

    (一)设立互联网金融企业、资产管理类公司、投资咨询类公司、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织筹集资金的;

    (二)以发行或者转让股权、募集基金、销售保险,或者以从事理财及其他资产管理类活动、虚拟货币、融资租赁、信用合作、资金互助等名义筹集资金的;

    (三)以销售商品、提供服务、种植养殖、项目投资、售后返租等名义筹集资金的;

    (四)无实质性生产经营活动或者虚构资金用途筹集资金的;

    (五)以承诺给付货币、实物、股权等高额回报的形式筹集资金的;

    (六)通过报刊、电视、电台、互联网、现场推介、户外广告、传单、电话、即时通信工具等方式传播筹集资金信息的;

    (七)其他违法筹集资金的情形。



    因法无禁止不为罪原则,条例十五条试图穷尽列举非法集资的所有形式手段。

    其中,前三项以宣传标的为切入点进行考察:第一项集中列举以企业及公司名义进行非法集资的行为,第二项集中列举以虚拟产品及服务进行非法集资的行为,第三项集中列举以现实商品进行非法集资的行为。第四、五项以行为特征为切入点进行考察。第六项以传播途径为切入点进行考察。第七项为兜底条款,概括其他未能详列的情形。

    由此可见,“虚拟货币”作为非法集资的工具之一与“销售商品”、“种植养殖”等合法行为并列,仅为框定非法集资的高发范围而存在,不具有政策收紧的意味。

    一系列松严有度,去伪存真的政策出台,冷却了投机者的过度热情,也更坚定了投资者的信心。数字货币交易所的设立和业务运作行为已引起政府重视,ICO项目或将开创数字金融新时代。

     




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