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2019
02/13
12:23
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  • 2018年2月,欧洲央行在一份名为《欧元体系的愿景:欧洲金融市场基础设施的未来》的咨询报告中公开宣布,正在探索如何将区块链技术为己所用,其中谈到如何将区块链技术用于该地区的证券和支付结算系统。

    欧洲央行负责欧元区的金融及网络资产政策,是为了适应欧元发行流通而设立的金融机构,同时也是欧洲经济一体化的产物。欧洲央行具有法人资格,可在各成员国以独立法人的资格处理其动产和不动产,并参与有关的法律事务活动。

    2018年2月,欧洲委员会(EC)宣布了欧洲反洗钱和反恐怖金融监管规划(反洗钱第四政令或4AMLD),该规划主要针对区块链网络资产交易和可能的虚拟钱包供应商,属于欧盟委员会打击恐怖主义融资多项措施中的一部分。

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    欧洲机构曾多次公开表示,要将区块链网络资产纳入反洗钱/打击恐怖主义融资(AML/CTF)的监管中。欧洲银行业监管局早在2016年就发表过这样的言论,其他机构则在2015年2月和11月巴黎恐怖袭击发生后做出过同样的表态。似乎发生在巴黎的恐怖主义袭击事件才最终促使了欧洲委员会采取监管措施。

    欧盟委员会宣布将考虑使用支付服务指令的执照颁发和监督规章(PSD)来监管区块链网络资产交易,以“更好地理解和控制市场”。

    PSD是欧盟单一支付市场的奠基石之一。该规章为支付服务建立了规则,并包含支付服务的目录。提供支付服务的公司必须满足众多监管要求,包括执照颁发的监督规则,欧盟委员会打算将后者用于监管区块链网络资产交易。

    这种方案似乎比较合乎情理。很明显,欧盟中有两个法案非常适合监管区块链网络资产:PSD和另外一个相关指令——E-Money指令(EMD)。目前欧洲正在制定新的“3EMD”,很有可能会对这部指令进行一些修改。

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    PSD的一项关键部分是对“资金”的定义,目前已经将现金、银行活期存款和(受EMD监管的)电子网络资产纳入“资金”定义之中。区块链网络资产不属于上述任何一项归类之中,欧洲央行和其他机构已经确认了此观点。

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    由于目前欧盟委员会的方案非常宽泛,所以很难对该方案做出评估,但是欧盟很有可能在欧盟支付服务监管中,准许区块链网络资产进入。之后可能会涌现出许多提议,从谨慎克制的提议到全面概括的监管提议。

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