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2019
04/10
10:00
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  • 新闻速读


    2019年4月8日,国家发改委官方网站公布了《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),其中虚拟货币“挖矿”活动(比特币等虚拟货币的生产过程)被明文规定为其他项限制类产业。



    限制类产业


    《意见稿》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。

    而限制类目录主要是指工艺技术落后,不符合国家行业准入条件和规定,不利于产业结构优化升级,需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

    凡被列入限制类产业的,禁止投资新建项目,投资主管部门不予审批、核准或备案;

    各金融机构不得发放贷款;

    土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。

    对属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内进行改造升级,严禁以改造为名扩大生产能力。



    早有预兆


    2017年12月25日印发的互联网金融风险专项整治工作简报(第53期)中,互联网金融风险专项整治工作领导小组组长潘功胜对比特币挖矿产业做出了相关部署:

    (一)比特币等虚拟货币“挖矿”产业

    全国金融工作会议明确要求,限制偏离实体经济需要、规避监管的'创新'。因此,对于与实体经济无关的伪金融创新不应予以支持,下一步,应多措并举,综合采取电价、土地、税收和环保等措施,引导相关企业有序退出。

    (二)平台“出海”和场外交易 

    要始终对虚拟货币市场保持高压态势,严防虚拟货币风险再次积聚,消灭风险隐患于萌芽状态。请工信部、互金协会、全国整治办和各地整治办加强监测,深入研究虚拟货币市场形态变化,特别是要摸排是否存在境内集中形态的商业实体。

    请各部门按照职责分工,各司其责,加强协调配合,做好处置。具体来看,一是对于注册在当地的“场外”集中虚拟货币交易场所(包括采取所谓“出海”形式继续为国内用户提供虚拟货币投机炒作服务网站平台的)、为集中交易提供担保和清结算服务的所谓“钱包”服务商、以群主或管理员名义为集中交易提供做市商服务的个人或机构,请各地整治办落实属地责任和凡展金融活动必须持牌经营的要求,坚决取缔。

    二是对于上述国内“场外”集中虚拟货币交易的网站平台,或是为国内用户提供虚拟货币集中交易服务的境外网站平台,由全国整治办、各地整治办提请网信部门和工信部门按职责分工依法屏蔽其网站平台和关闭移动APP。三是对于为“出海”、“场外”平台提供支付服务的,请人民银行支付司督促支付机构按照289号文中支付机构不得为虚拟货币交易提供支付服务的规定自查整改,并对违反289号文要求的支付机构要严惩。四是对于涉及资金出入境的相关“出海”平合,请外汇局按有关外汇管理规定进行查处。

    2018年1月,鄂尔多斯发布了《关于引导我区虚拟货币“挖矿”企业有序退出的通知》,文件显示,政府由于担忧过高的电力消耗和金融风险,所以决定取缔国内的比特币挖矿产业。

    相关省市整治办认为,“挖矿”产业与实体经济并无关系、耗能较大,一些企业存在安全隐患,有的企业以“大数据产业”为包装享受地方电价、土地和税收等方面的优惠政策。随后全国多个省份接连出台相关政策,黑龙江、湖南、河北、广东等多个省份实施了对比特币场外交易、比特币矿机交易相关联银行账户给予冻结的措施。



    预期影响


    可以预见的是,如果发改委的《意见稿》获得通过,那么虚拟货币“挖矿”活动(比特币等虚拟货币的生产过程)将不会审批新的矿场、矿机公司成立,对于如比特大陆、嘉楠耘智等矿机生产企业需要面临的问题是是否放弃矿机生产转向其他产业。

    而一直热衷于上市的这两家矿机生产厂家,将面对的是银行不予贷款、各个机构部门将不为其办理相关手续,新建项目也不会得到政府部门的批准。

    而一旦矿机生产厂家受制于政策,随之而来的必然是矿机的紧缺,算力的大幅度下滑。

    据统计仅仅比特大陆一家的矿池算力就曾一度占到了BTC全网算力的41%,进入2019年以来略有下滑,目前也有33%左右。全球比特币算力排名前五的比特币矿池有:AntPool、BTC.com 、BTC.TOP、ViaBTC、F2Pool,目前全球约70%的算力在中国矿工手中。

    如果“挖矿”遭遇限制,那么全球70%的比特币算力必定急剧下滑,如果海外没有矿池及时填补空缺的话,必然会造成比特币网络的拥堵,更有可能使境外矿池独大,对比特币网络形成51%攻击威胁。

    受此牵连的也将不仅仅是比特币,而是所有POW模式的币种。

    不过,目前《意见稿》还只是意见稿,此次公开征求意见的时间为2019年4月8日至2019年5月7日,最后的定稿出炉还需要一段时间。

    而真正的《2019产业结构调整指导目录》出现再到具体政策实施,需要的时间则更长,所以在短期内可能还看不出币圈、矿圈的大规模变动,但随着监管政策的趋严,数字货币的生存空间无疑是在缩小的。


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