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2018
04/09
09:15
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  • 日前,中国人民银行印发了《关于核查失效居民身份证信息和非居民身份证件信息试点工作的通知》(以下简称《通知》),开展失效居民身份证信息和非居民身份证件信息核查。


    4月5日,中国人民大学法学院副院长、大数据区块链与监管科技实验室主任杨东教授在央视新闻频道播出的《新闻1+1》节目中,与著名主持人白岩松电话连线,对此次央行《通知》中的重点问题予以解答和回应。


    杨东教授认为,实现身份证信息管理的安全高效管理,需要全面打通银行和公安等部门的信息管理系统,合法实现信息的共享共治。


    此外,还应该特别重视通过提升技术手段、完善法律法规,在保护个人身份证信息不被盗用的同时,保护其它个人信息和个人隐私不受侵犯。



    以下为访谈实录:


    白岩松:在说到身份证管理的时候,大家过去更多地会想到是公安部门职责,那这次为什么是央行主动牵头做这个事情,是否是因为银行是身份证违法行为侵害的重灾区?


    杨东:央行牵头做是有这么几个理由。第一,中国的银行系统在身份证管理方面没有和公安系统完全打通,因此出现犯罪分子利用这些漏洞进行诈骗、洗钱等违法犯罪行为,这对银行体系的管理造成一定的损害。第二,有的银行分支机构因利益驱使,为了扩大业务,对部分违规行为睁一只眼闭一只眼,客观上助长了违规情况的恶化,所以银行也需要加强内部管理,尤其是对银行分支机构的管理。第三,也是希望能够打通银行系统的身份证信息管理体系和公安系统的身份证信息管理体系,真正实现信息的共享互通。


    白岩松:2007年时候银行系统和公安系统的身份证管理就有所联网,而为什么现在还会存在这些漏洞并进行试点呢?


    杨东:首先,我们的银行系统非常庞大,银行内部的身份证信息管理体系都没有完全打通。其次,银行和公安的联系也没有完全打通,信息体共享的系还没有建立起来。最后,目前的身份证内嵌技术相对落后,并未借助最新的技术实现可追踪等现代化管理,不能有效的实现信息的共享和共联。


    白岩松:但目前试点地方毕竟太少,您认为身份证管理何时才能让我们所有人感到放心。


    杨东:我认为随着试点的推进,2019年,中国的主要银行和主要地区就能够实现信息的共享和共通的问题。这既是公安系统对身份证管理的完善,也是人民银行在面临信用体系建设新的局面时,不仅是对线下传统的信用体系的建设的改进,也应该是基于互联网、大数据的2.0版本的征信体系的建设。


    白岩松:现在在非法冒用、骗取他人身份证等行为的处罚,根据《居民身份证法》,是处以二百元以上,一千元以下罚款,或者处以十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得。您认为,这些处罚现在看起来是不是太轻了。


    杨东:的确是太轻了,目前的法律没有完全考虑到大数据时代个人信息能够产生的价值,包括身份证信息能够借取贷款、获取金融服务。在利益链条不断延伸、利益诱惑不断膨胀的时候,我们也应该加大对这类违法犯罪的处罚的力度,从而有效地打击违法犯罪行为。


    白岩松:大家一方面期待我们,银行系统和公安系统联网后能够保护我们的身份证信息不被盗用,但另一方面银行如何保障我们的的隐私和信息安全?


    杨东:身份证信息是个人的基础的信息,但其它的个人信息、隐私信息等数据也需要得到妥善的保护。银行体系也需要和公安、法院、社保等个人信息体系的互联互通,才能构成保护个人信息的有效的防火墙。这两者的平衡既需要技术的提升也需要法律法规的不断完善和更新。

    END


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